La elaboración de un plan nacional de desarrollo urbano, tiene como objetivo consolidar un sistema equilibrado de ciudades que sea capaz de mantener un crecimiento armónico de las estas, de acuerdo con los planes generales de desarrollo. Con esto se pretende que la urbanización de terrenos y la construcción de viviendas, contribuyan al desarrollo de centros urbanos justos y eficientes. La principal ley encargada de velar por el desarrollo urbano a distintos niveles, es la “ley general de urbanismo y construcciones” junto con la “ordenanza general de urbanismo y construcciones”.

 

Fecha de promulgación: 18-12-1975

Fecha de publicación: 13-04-1976

Última modificación: 27-05-2005

Organismo: Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

 

Objetivo: planificación del desarrollo urbano a nivel nacional, fijando los roles de los centros urbanos, sus áreas de influencia reciproca, relaciones gravitacionales, metas de crecimiento, etc.

 

-      Planificación urbana.

 

Desde la década del 50, Chile ha sufrido un notable y acelerado aumento de la población, junto con la migración de la población desde las zonas rurales hacia los centros urbanos, llegando hoy a tener mas del 85% de la población en las zonas urbanas. Por esto, se hace indispensable una forma de controlar el crecimiento de las ciudades, para esto esta la planificación urbana, que orienta el desarrollo de los centros urbanos de acuerdo con las políticas regionales de progreso socio-económico, el desarrollo físico de las de los sectores rurales y urbanos de las distintas comunas que se relacionan e integran a una urbe. Promoviendo el desarrollo armónico del territorio, haciendo especial énfasis en los centros poblados. También se refiere al uso que se le dan a los suelos del territorio, a la jerarquización de la estructura vial, al término de los límites urbanos y la determinación de prioridades en la urbanización al momento de expandir dichos límites.

                       

o       Se desarrolla a través de la ordenanza general de urbanismo y construcciones. Esta determina con reglas claras y bien definidas los procedimientos administrativos, la planificación urbana, la urbanización de terrenos y los estándares técnicos de diseño y construcción.

o       A través de Planes Reguladores, determina el uso de suelo urbano, normando el tipo de construcciones que se levanten en dichos terrenos. Las patentes municipales deben coincidir con el uso de suelo que dicte el Plan Regulador. También establecerán los terrenos de naturaleza especial que no sean edificables ni divisibles, conservando las características rusticas del predio y las construcciones o zonas de conservación histórica, que no pueden ser demolidos ni refaccionados sin previa autorización.

o       Se encarga de fijar los límites urbanos, que nos es más que una línea imaginaria que delimita las áreas urbanas que conforman los centros poblados. Si se llegase a ampliar dicho límite, inmediatamente debe designarse el nuevo uso de suelo de la extensión. Fuera de estos limites, no será permitido construir nuevas calles ni subdividir para formar poblaciones y la secretaria regional de vivienda y urbanismo será la encargada de fiscalizar y controlar, para que no se generen nuevos núcleos urbanos ajenos a la planificación urbana.

 

 

 

-     Superación del déficit habitacional.

 

El acceso a la vivienda es un factor fundamental en el camino hacia la superación de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida, por lo tanto una prioridad en materia de políticas publicas. La vivienda es una gran herramienta en el capital físico de la familia, que cubre necesidades como abrigo, privacidad, protección, seguridad, etc. La falta de una vivienda o las malas condiciones de esta, afectan gravemente a la familia. Conocidos son sus efectos en el rendimiento escolar de los niños, en la salud de las personas o en la discriminación que estas sufren. Todos estos factores solo hacen que el círculo de la pobreza siga vigente.

El censo de población y vivienda hecho el 2002 evidencia un crecimiento significativo en el parque habitacional del país. Muestra que en los últimos diez años el numero de viviendas aumento en un millón de unidades. Sin embargo, esta claro que el acceso a la vivienda no lo es todo, la familia y la comunidad en general necesita permanentemente de espacios físicos y sociales con la consiguiente infraestructura y servicios asociados. Entre las necesidades se encuentran los espacios públicos, las condiciones medio ambientales, la seguridad ciudadana, el transporte, las comunicaciones, etc.

 

En marco de estas necesidades se han generado nuevas políticas habitacionales en chile, entre sus objetivos se pueden destacar:

 

1-     Mejorar la calidad de vida de las familias entregando viviendas con mayor superficie, ubicadas en mejores barrios, que contribuyan con la integración social, la equidad y terminen con la segregación social.

2-     Disminuir el déficit habitacional focalizándose en las familias más pobres.

3-     Aumentar la calidad de las viviendas, mejorando su estándar y procesos de diseño y construcción.

4-     Promover la integración social, proponiendo soluciones habitacionales insertas en los barrios y ciudades y no excluidas a las periferias de las grandes urbes.

 

-         Mitigación de la segregación residencial de los sectores de escasos recursos y recuperación de los espacios excluidos.

 

Desde mediados de la década de los noventa, las ciudades han experimentado un crecimiento acelerado en los niveles de delincuencia, siendo un factor fundamental en la toma de decisiones de las personas e incrementando la sensación de que una forma de defenderse es asilarse de los demás.

Concretamente, la delincuencia genera una mayor segregación afectando las preferencias de localización e influye en la forma del diseño inmobiliario, orientándolo hacia el condominio enrejado y la privatización del espacio publico. Siendo esto una manera poco sustentable de desarrollar una ciudad, ya que así, no se puede aspirar a una sociedad integrada y cohesionada.

Para atenuar las consecuencias de la segregación se debe contemplar el diseño de políticas públicas en tres líneas complementarias: 

           

1-     Diagnostico de la percepción de inseguridad de los distintos grupos de de personas del sector, enfocándose especialmente en los jóvenes, mujeres y la tercera edad.

2-     Prevenir el incremento de la segregación planeando la localización de los nuevos hogares en función de los costos urbanos y no en la reducción de costos económicos, que conduce a generar viviendas sociales en las periferias de la ciudad.

3-     En situaciones en que la segregación sea irreparable, generar programas que apoyen la regeneración del tejido social y el encuentro urbano de los individuos. Ejemplos de esto serian los clubes deportivos, escuelas integradas, espacios culturales, etc.

 

-    Diseño de espacios urbanos que permitan al individuo ejercer la vigilancia natural    del entorno.

                      

Una persona que recorre los distintos espacios de su ciudad, ejerce una   vigilancia natural de esta, identificando los posibles lugares inseguros, donde se pueden cometer actos delictuales. Para que la vigilancia natural alcance su máxima potencialidad, las entidades encargadas del diseño urbano deben considerar la variable de la delincuencia a la hora de construir nuevos espacios, siguiendo ciertas recomendaciones sencillas pero de gran efectividad.

                                 

1-     La relación entre el espacio publico y privado favorece distintas       situaciones como la iluminación, visibilidad, identificación de accesos, etc. Estos promueven una mayor o menor percepción de inseguridad en las personas.

2-     Los espacios públicos correctamente diseñados deben promover la sensación de seguridad entre los transeúntes y eliminar lugares que den origen a situaciones de delincuencia.