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Catastro 2014

        

El desarrollo y la visión de Catastro 2014 nacen de la necesidad de ajustar las antiguas técnicas y procedimientos del catastro tradicional, al desmesurado avance tecnológico que se ha visto desarrollarse en las últimas décadas. Todo esto con el fin de simplificar el manejo y gestión de los datos y la entrega de estos a los usuarios finales. 

 El catastro en la actualidad:

 Con respecto al ámbito legal y organizacional, hasta el momento, el catastro ha sido capaz de generar una gran confianza en los usuarios y autoridades. Los sistemas catastrales desarrollan fundamentalmente los títulos de propiedad y documentos de transacciones, estos indican los derechos y obligaciones a los que debe someterse una propiedad determinada. En este ambiente, el catastro tradicional ha proporcionado una protección legal conforme a los requerimientos de los usuarios.

Hablando de planeamiento y control, hasta el momento siempre se ha realizado por parte del sector público, quien controla el registro territorial y la geometría espacial. Estos dos aspectos a veces los controla una misma entidad y otras veces se somete a una división, para ser controlado por dos instituciones diferentes, pero siempre pertenecientes al estado.

Del catastro multipropósito, se puede mencionar que los sistemas clásicos se desarrollaron con el fin de controlar tanto el ámbito legal como fiscal de la propiedad, además de determinar otros aspectos básicos de la organización urbana como son el uso de suelos, servicios públicos, avaluos, etc.

Respecto al manejo del sector publico y privado, hasta el momento, el desarrollo tanto físico como logístico estaba a cargo del estado, siendo este el ente desarrollador, fiscalizador y administrador de todo lo referente al catastro de la urbe. El catastro 2014 propone la división de responsabilidades, dejando al estado solo como un fiscalizador y al privado como ejecutor. Respecto a este importante tema ahondaremos mas adelante.  

Tendencias:

Según las encuestas realizadas por el grupo de trabajo, aparentemente, los esfuerzos hechos por los realizadores de catastros alrededor del mundo, apuntan principalmente al mejoramiento de la atención a los usuarios de la información que proporcionan, ya que lo que estos requieren es una mayor agilidad en la entrega de la información que necesitan. Hasta el momento, primaban los datos registrados en papel, que hacen que el sistema se ralentise considerablemente. Por esto, existe una tendencia generalizada hacia la digitalización de la información, con toda la agilidad en el trabajo de los datos y la eficiencia de su despacho que esto conlleva. 

Importante es también mencionar la considerable tendencia a comprometer al sector privado en la realización de los catastros. Para países desarrollados, no solo económicamente, sino que también culturalmente, quizás esta sea una opción favorable para la agilización de la gestión que tanto necesita el sistema, sin embargo, para países en vías de desarrollo, como el nuestro, tal vez sea necesario esperar un poco antes de aventurarnos en un ámbito tan peligroso, como lo es la entrega total de un sistema a el sector privado. No es solamente este el que no esta preparado para recibir la responsabilidad de manejar esta información, sino que tampoco lo esta el Estado para delegarla, ya que es este quien se debe hacer cargo de la fiscalización y organización del sistema.  

Basados en el estudio de los actuales sistemas catastrales, se desarrollo una visión futura del catastro, con el fin de estandarizar y marcar un norte en el progreso de la gestión del territorio. Esta visión contiene seis puntos fundamentales que se deben respetar para cumplir con los requerimientos de catastro 2014.

1- Misión y contenido del Catastro 2014. Toda persona tiene el derecho de poseer una propiedad, esta dentro de la constitución y es el catastro el encargado de protegerlo. Sin embargo, los profesionales responsables, no deben olvidar la protección del derecho público.

Con la actual y creciente población mundial, el territorio se ha vuelto un bien escaso, que debe ser protegido con leyes que indiquen claramente el derecho y las restricciones que se tengan sobre determinado espacio, como son la determinación del uso de suelos, protecciones ambientales, determinación de espacios públicos y privados, etc.

Todos estos aspectos deben ser incluidos en la realización del catastro 2014. 

2- Organización del Catastro 2014. Hasta el   momento existe una división entre la realización de las cartografías y la registracion territorial. Lo primero se encuentra principalmente destinado a los geomensores, lo segundo a notarios y abogados. Esta división de responsabilidades tiene como ventaja la eliminación de errores, sin embargo acarrea grandes desventajas como el aumento de costos debido a que se debe recurrir a dos entes diferentes para solicitar la información, además de que se genera un exceso de información posiblemente redundante e innecesaria.

La digitalización de la información ayuda considerablemente en este aspecto, ya que no será necesario recurrir a diferentes entes para acceder a la información, además de abaratar los costos que requiere el acceso a esta. 

3- Cambio de rol de los planos en el Catastro 2014. Gracias a los grandes avances tecnológicos, los mapas perderán la importancia que hasta ahora se les había entregado, ya que el dibujar en un plano será abolido por la creación de sistemas de información, que contengan tanto las cartografías como los datos asociados a estas. Todo esto facilitado con la integración de las modernas tecnologías, como lo son la implementación de GPS para designar las coordenadas necesarias para la georreferenciacion de las cartografías. 

4- Tecnología de la información en el Catastro 2014. La integración de los servicios tecnológicos al servicio del catastro, es uno de los principales aspectos dentro de la visión de Catastro 2014. La información geográfica debe estar sujeta al manejo computacional, que además de facilitarla reducirá los costos y ofrecerá infinitas posibilidades de desarrollo.

 5- Privatización en el Catastro 2014. Como se menciono antes, la privatización forma parte de la visión de un catastro más eficiente y adecuado a los tiempos modernos. Tal vez para países desarrollados esta opción sea óptima para darle vivacidad a un sistema ya obsoleto, sin embargo, en países como el nuestro, con las obvias deficiencias educacionales y culturales, una privatización total del sistema seria por lo menos peligrosa. La entrega de la información acarrearía graves consecuencias que afectarían directamente a los usuarios.  Sin desconocer las ventajas, como que la competencia generaría una disminución en los costos y en los tiempos de despacho de la información, el país aun no se encuentra legalmente apto para proteger la privacidad del uso de la información de los usuarios.  

6- Recuperación del costo en el Catastro 2014. Parte de los objetivos del fututo catastro es la recuperación en un 100 % de los costos que lleva la realización de un trabajo en esta área. Sin embargo, gran parte de los países ya están enfocados en esta área.

Como todo recurso natural, el territorio tiene un valor intrínseco, por lo tanto todos los estudios que se realicen sobre este deben tener un costo para los usuarios que los requieran. Por esto, los geomensores deben ir a afrontar el Catastro 2014 con mayores y mas consistentes conocimientos en el área de la economía y la administración de recursos económicos, tal como lo hace la Universidad De Santiago de Chile, que implementara un plan de estudio mas amplio, con el fin de que sus geomensores, además de fortalecer las áreas propias de su carrera, salgan mas preparados en asuntos empresariales y económicos. 

     El Catastro 2014 representa una increíble renovación de la visión del espacio y su administración. Involucra no solo el aspecto físico y geométrico del territorio, como se hacia hasta ahora, sino que también abarca el aspecto legal y económico del manejo de este. Además incentiva una completa renovación en el desarrollo de este, involucrando directamente el uso de nuevas tecnologías con el fin de darle rapidez y eficacia a un sistema que se encuentra bastante atochado.

También incentiva la privatización del catastro. Esta idea es bastante buena y revolucionaria, pero depende del ámbito en que se introduzca, como se menciono, en nuestro país, esto tal vez sea perjudicial tanto con los usuarios como con el sistema.

Si bien el desarrollo de Catastro 2014 es una visión y una herramienta poderosísima y muy completa, lamentablemente no es posible aplicarla en su totalidad en países como el nuestro, sin embargo en un futuro, esperamos cercano, podría solucionar los grandes problemas que afectan el desarrollo del catastro en nuestro país.

 
 
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